Les premiers chiffres issus des simulations réalisées par l’Institut de l’élevage laissent apparaître que le retour des aides prélevées dans le cadre du bilan de santé de la Pac, est loin de profiter à toutes les exploitations. Notamment aux polyculteurs éleveurs qui seraient légèrement contributeurs au dispositif.
L'Institut a réalisé ses calculs en faisant l'hypothèse d'une aide à l'herbe de 76 €/ha pour les cinquante premiers hectares, puis de 51 €/ha au delà. Les soldes des aides COP (céréales et oléoprotéagineux) et de la PMTVA (prime vache allaitante) ont été redistribués en fonction de l'historique des exploitations, tout comme le produit du découplage de la PAB (prime à l'abattage). L'aide au lait de montagne est estimée à 20 €/1 000 l avec un plafond situé entre 100.000 (avec le piémont et la transparence des Gaec) et 150.000 l de lait (montagne seule et sans transparence).
Bilan: «en zone de plaine, les soutiens aux exploitations laitières spécialisées avec 40% de maïs dans la surface fourragère principale (SFP) reculeraient de 8%, détaille Christophe Perrot du département économie de l’Institut. Ils progresseraient de 19% pour celles avec moins de 10% de maïs». Ce n’est qu’au delà de 80% d’herbe dans la SFP que les producteurs laitiers pourraient espérer une revalorisation des sommes perçues. Cela corrige les écarts créés par la Pac de 1992 entre systèmes fourragers.
«Dans les zones de Piémont et de montagne, il y aurait bien revalorisation des aides des exploitations laitières spécialisées, respectivement, de 17 et 26%, poursuit-il. Cela compenserait une partie de l'écart de rémunération du travail avec les zones de plaines». C'est bien en dessous des 40 €/1.000 l revendiqués par la Fédération nationale des producteurs de lait. Et surtout, cela n'apporte aucune solution pour l'après quota.
Dans le secteur bovin viande, les calculs sont plus compliqués. «L'application probable de l'article 63 devrait entraîner un retour net de 30 à 50 € par hectare d'herbe suivant les systèmes, explique Christophe Perrot. Cela aboutit à une hausse de 5% des aides reçues par les naisseurs des zones herbagères, et les producteurs de veaux sous la mère. Et à une perte de 5% pour les naisseurs engraisseurs avec maïs ensilage».
La situation de la production ovine illustre l'effet plus important de l'article 68 par rapport à l'article 63. Les aides seraient revalorisées de 50% pour les exploitations spécialisées viande, et de 30% pour le lait. Un juste retour des choses pour cette production oubliée dans les premières versions de la Pac. Reste la question spécifique des parcours en montagne à régler où le chargement est inférieur à 0,5 UGB/ha. Cela concernerait 2.000 exploitations.
Reste le plat de résistance: les polyculteurs éleveurs. «Ils seraient quelque part entre les céréaliers, à - 19% selon nos calculs, et les exploitations spécialisées correspondantes, estime Christophe Perrot. Ils devraient voir leurs aides diminuer légèrement. Il y aura tout de même une réévaluation interne de l'activité d'élevage par rapport aux cultures. Elle devrait s'en trouver conforter, pourvu que les conditions d'activation du DPU herbe soient fermes».
