En se basant sur l'indicateur SGPA (soutiens globaux à la production agricole) créé en 2011 par Momagri, il apparaît que les agriculteurs américains sont près de trois fois plus soutenus que leurs homologues européens. C'est ce que révèle l'étude du think-tank publiée le 25 juin 2012.
Plus de 172 milliards de dollars (130,5 milliards d'euros) ont été alloués outre-Atlantique en 2010 contre 76 milliards d'euros dans l'UE. « Cet écart ne cesse de grandir depuis 2008 », constate l'étude.
Les agriculteurs américains ont également vu leur compétitivité économique renforcée par un endettement relativement moins coûteux par rapport à celui de leurs homologues européens (politique monétaire), en contraignant les importations agricoles européennes et en stimulant les exportations et la production américaines (taux de change).
« Il ne s'agit pas pour autant de réclamer une hausse du budget de la Pac », souligne-t-on au Momagri. Nous voulons montrer que l'on peut prendre d'autres voies que celles pointées du doigt par l'OMC pour aider les agriculteurs européens ».
Outre-Atlantique, « la politique vise à dynamiser et sécuriser la production agricole, des agriculteurs vers les consommateurs, de manière contracyclique, c'est-à-dire en tenant compte des conditions de marché », constate Momagri.
Autre spécificité, l'aide alimentaire interne (54 % du SGPA 2010), généralement considérée comme une aide à caractère social, est également un soutien actif à la filière agricole et agroalimentaire américaine, évalué à plus de 94 milliards de dollars (voir le tableau ci-dessous). La réforme en cours envisage de modifier les mécanismes de sécurisation des revenus, mais conserve un arsenal de soutiens aussi large.
Dans l'UE, les soutiens à l'agriculture sont, pour l'essentiel, des aides directes au niveau de vie des agriculteurs (64 % du SGPA 2010), avec notamment les DPU qui représentaient 47 % de l'ensemble des aides versés en 2010.
« La logique de soutien est orientée vers les producteurs, mais de manière découplée de la production et des prix de marché. La politique européenne n'a donc pas les outils pour réagir efficacement à l'instabilité des prix, regrette Momagri. Et la proposition de réforme de la Pac 2013 aggrave cette situation ».
Le think-tank réclame de véritables mécanismes de régulation qui stabilisent les prix et les revenus agricoles tout en rendant plus efficace la dépense communautaire. A défaut, il redoute un accroissement de notre dépendance alimentaire. « Le processus est déjà enclenché car l'UE a quasi doublé ses importations au cours de la dernière décennie et importerait l'équivalent de ce que produirait 35 millions d'hectares de terres agricoles », met en garde Momagri.
Tableau 1
| UE à 27 | Etats-Unis | |||
| Mds EUR |
% | Mds USD |
% | |
| Classe 1 - Soutiens liés à la production | 542 | 1% | 3.526 | 2% |
| Classe 2 - Soutiens à la productivité de l'agriculture | 5.445 | 7% | 3.144 | 2% |
| Classe 3 - Soutiens à l'investissement et au financement | 4.561 | 6% | 160 | <1% |
| Classe 4 - Aide alimentaire publique interne | 745 | 1% | 94.173 | 54% |
| Classe 5 - Soutiens à l'exportation | 288 | <1% | 8.019 | 5% |
| Classe 6 - Soutiens à un niveau de vie des agriculteurs | 48.528 | 64% | 16.428 | 10% |
| Classe 7 - Soutiens à l'organisation des marchés et au développement des filières | 6.788 | 9% | 17.924 | 10% |
| Classe 8 - Développement rural et préservation de l'environnement | 6.830 | 9% | 12.237 | 7% |
| Classe 9 - Soutiens pour la défense d'intérêt stratégique | 2.581 | 3% | 2.330 | 1% |
| Classe 10 - Impacts de la politique monétaire et des taux de change | - | - | 14.887 | 9% |
| Total | 76.309 | 100% | 172.828 | 100% |
(*) Mds EUR : milliards d'euros. Mds USD : milliards de dollars US.
Tableau 2
| 2005 | ... | ... | ... | 2010 | |||
| UE | USA | UE | USA | ||||
| Soutiens budgétaires (classes 1 à 9) |
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| Politique monétaire et taux de change (classe 10) | |||||||
| Effet amplicateur de la politique monétaire et des taux de change | |||||||
| Total SGPA | |||||||
mardi 26 juin 2012 - 22h31
Retourne chez toi Berber! Pas possible d'être assi simpliste!